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「嘉实沪深300指数」政府采购的多赢

来源:股票入门 作者:佚名 浏览量:165

2019年,全国政府采购规模为33067亿元,分别占国家财政支出的10%和GDP的3.3%。政府采购制度不仅规范和节约了财政支出,而且承担了更多的政策职能,有力地支持了国家各项事业的发展。随着政府采购标准化和透明度的不断提高,对预算绩效管理和政务公开具有直接的推动作用。

2020年12月29日,财政部、工业和信息化部联合发布《政府采购促进中小企业发展管理办法》,进一步支持中小企业在政府采购领域的发展。政府采购帮助“小”和“小”,措施切实可行。

近年来,“政府采购”一词频繁进入公众视野。这种支出模式能起到什么政策作用?如何进一步完善政府采购?记者就此进行了采访。

政府采购范围不断扩大,职能不断升级

2019年,全国政府采购规模为33067亿元,分别占国家财政支出的10%和GDP的3.3%。政府采购制度不仅规范和节约了财政支出,而且承担了更多的政策职能,有力地支持了国家各项事业的发展。

——提高公共服务资金政府采购效率,维护社会公共利益。

“政府购买服务”是近年来政府服务提供方式的重大创新,从政府要求的服务逐步扩展到公共服务,从最初的环卫保洁服务延伸到公共法律服务、公共文化服务、公共体育服务、医疗卫生服务、教育服务、残疾人服务、养老服务、青年服务等领域。

2020年1月3日,财政部颁布了《政府购买服务管理办法》,规范了购买主体、购买承诺和购买内容。“未来,民生公共服务将更多地由市场提供,政府购买服务将选择承担主要环节,并适用政府采购相关政策法规,提高购买服务的性价比,维护国家利益和社会公共利益。”中国社会科学院财经研究所副所长杨志勇说。

-在贫困地区购买农产品,帮助克服贫困。

目前,全国22个省832个贫困县的“扶贫商品”正在财政部和国家供销公司创建的“贫困地区农副产品网络销售平台”上,由各预算采购单位分批采购。截至2020年12月27日,这个被称为“832平台”的政府采购电商平台,累计产品超过9万种,总成交额超过80亿元。

“将政府采购政策纳入反贫困斗争,将有助于贫困人口增加收入和摆脱贫困,促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区工业的可持续发展。”中国财政科学院研究员沈雪峰说。

——扩大绿色采购范围,发挥环保示范作用。

“煤改电项目、城市黑臭水处理、水源保护、土壤污染防治项目主要由政府采购承担。此外,政府采购节能环保产品对全社会节能减排和绿色环保消费习惯的形成具有显著的引领示范作用。”杨志勇说。

数据显示,2019年政府采购“账单”中,全国强制优先采购节能节水产品633.7亿元,占同类产品采购规模的90%,全国优先采购环保产品718.7亿元,占同类产品采购规模的88%。

——扩大中小企业采购合同份额,支持实现国家宏观调控目标。

早在2011年,财政部、工业和信息化部就出台了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,通过预留股份、评估特许权等措施,扩大了中小企业在政府采购合同中的份额。2019年,全国政府采购授予中小企业合同24519.1亿元,占全国政府采购规模的74.1%。2020年底的新政策将进一步扩大政府采购在中小企业中的份额,这将更有效地支持中小企业的发展。

提高采购的规范性和透明度,并“清账”推进政务公开

2020年7月,随着供应商在广西政府采购中心“正菜云”平台远程开标大厅成功在线解密投标文件,广西公共资源交易中心物业服务采购项目进入开标程序。

“不开会开标”减轻了投标企业负担,有利于疫情防控,提高采购效率,是“互联网+政府采购”改革的最新成果。开标评标全过程网上,一步一步不留痕迹,网上询价和回应全过程公开透明,可以有效减少政府采购领域的腐败。

“十八大以来,政府采购管理体系日趋完善,不断丰富以公开招标为主要采购方式的政府采购交易体系,稳步推进‘互联网+政府采购’,加强中央和地方电子商店建设,提高采购效率,全面清理政府采购。阻碍公平竞争的法规和做法,优化政府采购经营环境。”财政部相关负责人表示。

建立全过程信息披露机制,开展“阳光下的交易”是近年来政府采购管理的重中之重。2020年,财政部明确要求,中央预算单位实施的所有采购项目都要按照规定向社会公开,进一步提高政府采购的透明度,确保各类市场主体平等参与政府采购活动,提高采购绩效。

近年来,各地不断提高采购透明度,实现了显著节约。如中央国家机关政府采购中心在中国红十字会事业发展中心残疾人养老服务中节约采购资金315.065万元,节约率39.38%。

“完善政府采购政策不仅可以节约财政资金,还可以直接促进预算绩效管理,促进政务公开,遏制腐败。”杨志勇说。

加快建立现代政府采购制度,扩大采购规模,提高采购效率

“我国政府采购制度取得了可喜的成绩,但还不够成熟,不能完全满足当前国家治理能力和治理体系现代化的要求。”财政部副部长徐洪才认为,当前政府采购制度存在采购交易管理粗放、政策传导机制不健全等问题,采购机构和评审专家的绩效水平有待提高。

徐洪才认为,这些问题将导致采购效率和满意度降低,并限制采购政策的实施效果。

为此,财政部相关负责人表示,为了解决当前政府采购中存在的问题,将按照中央深化改革委员会通过的《深化政府采购制度改革方案》的要求,稳步推进相关改革措施。

例如,针对现行政府采购法在实施过程中的不足,对政府采购法律法规进行了修订。再比如,本着“谁买,谁负责”的原则,建立健全采购人对采购结果负责的机制,完善采购人的内部控制管理,提高采购人的专业采购能力。

“此外,必须进一步完善政府采购交易机制,强化政府采购政策功能。”该负责人表示,要促进“优质优价”采购目标的实现,结合不同项目的需求特点、绩效目标和市场供需情况,明确不同竞争范围和不同采购方式的适用情况,提高采购效率和资金运用效益。同时,要努力构建政府采购需求标准体系,完善政府采购政策的实施措施。

“国际政府采购一般占GDP的15%左右。在中国,这个比例还不到4%,还有很大的潜力可以挖掘。”杨志勇表示,应进一步完善政府采购法律法规体系,按照激励相容机制的要求设计更加科学的政府采购制度,以激发政府采购者的积极性,充分发挥政府采购的政策作用。“归根结底,仍然需要深化改革,加快建立适应市场交易特点、激发所有参与者积极性的现代政府采购制度。”

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